南方日报：茂名：建设生态文明海韵绿城

党的十八大报告明确提出，要大力推进生态文明建设，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，优化国土空间开发格局，全面促进资源节约，加大自然生态系统和环境保护力度，加强生态文明制度建设。

地处我省西翼的茂名市拥有761.3万人口，辖信宜、高州、化州、茂南、茂港、电白6个县（市、区），拥有山区、丘陵、平原，沿海地貌，海岸线达220多公里。九曲十八弯的美丽的鉴江从海拔1704米的信宜大雾岭发源，流经信宜、高州、化州等地，经吴川流入南中国海。

茂名市认真贯彻落实党的十八大精神，正在启动建设南中国海生态文明美丽的滨海之城的宏伟工程，奋力将全国闻名的南方油城建设成为生态文明、幸福和谐的海韵绿城。

守护茂湛的“生命之源”

高州水库位于茂名市的东北部，始建于1958年，1960年建成使用，2006年进行除险加固，是粤西最大河流鉴江上的控制性水利枢纽工程。水库集雨面积1022平方公里，库容12.8亿立方米，是一座以灌溉、防洪、供水为主，结合发电等综合利用的大（Ⅰ）型水利枢纽工程，担负着鉴江中下游600多万人口及大批工矿企业的防洪重任，是茂名地区工农业生产和城区居民生活饮用水的重要水源，是茂名、湛江的“生命之源、生存之需、发展之基”。

综合治理库区水源及生态

高州水库集雨区范围内有7个镇2689个自然村，人口30多万。随着经济社会的发展，水库水源和生态保护工作压力越来越大。近十年来，茂名市委市政府高度重视高州水库水源和生态保护工作，千方百计筹集资金，采取综合治理措施，使高州水库水源和生态保护工作初见成效：库区植被的水涵养能力不断增强，工矿企业污染水质的现象得到有效控制，水质符合国家二类饮用水标准。

近年来，茂名千方百计加大高州水库水资源和生态保护的力度，加强工程建设和环境整治，工程措施、生物措施、植物措施、人力措施并举，努力维护好库区生态，增加水资源有效量，提高水质质量，确保全市用水的优质、安全、充足。

加强库区生态公益林的建设和保护。近年来，茂名市不断加大库区水源涵养林的建设力度，封山育林，逐步扩大库区生态公益林范围，对库区集雨区范围内的林地实行严格管理，目前已界定生态公益林67万亩，占库区110万亩林地的61%，并按规定将损失性补偿资金发放给林农。与此同时，加大林政管理力度，成立林区护林联防队，加强执法力度，关停了27家木材加工经营企业，有效治理库区乱砍滥伐行为。

民生水利也是生态水利

在高州市沙田镇沙田村委会新村大垌的数十亩田野上，一望无垠的辣椒挂满枝头，在冬日阳光下挺着饱满的身腰。

田闲不住了，人也自然闲不住。沙田镇镇长袁海峰告诉记者，这大片农田已经被三位老板合伙集体承包下来了，村民有租金收，还给老板打工，领工资。每天都有40至50人在田里开工，8小时上班制。

沙田不缺水，却又缺水。镇内有沙田河流过，还有龙湾水库，以前水利设施建设跟不上，很多水在泥质水渠中浪费掉，根本跑不到田头。2011年，高州市成功竞争广东省水利示范县建设项目，以小型电灌站、小灌区等“小水利”工程为主，侧重末级渠系建设，是惠及农民、农业最直接的水利设施，具有单宗工程投资少、规模小的特点。沙田新村大垌的变化，就是项目建设成效的一个缩影。据悉，高州的水利示范县项目共计266宗，工程总投资8.44亿元，其中省级补助资金4.65亿元。该市还竞得中央小型农田水利建设重点县项目、省级水利建设示范镇项目等，总投资达9亿多元。这些都将大大提高农田水利“毛细血管”的供水效率和节水水平，35万亩农田将实现“水利工程建到哪，土地绿到哪，生态环境改善到哪”。

在高州市曹江镇珊阁村，笔者看到一条条黑色的水管蜿蜒在甘蔗林、淮山地里，管水员邹红球打开水龙头，一条条水管就变成了一条条“水龙”，微小的“喷泉”很快就喷湿了土地和农作物的叶茎，这是农业用水的“定点投放”，是节水的极致。

有了用水的保障，曹江农民精耕细作，“一地二用”，将淮山苗和冬瓜种子一起种下，绿色不歇，产值更高，“亩产值超2万元是很正常的事情”。

高州市水务局局长谢桂禄说：“我们建的是民生水利，也是生态水利。我们将有限的水资源节约出来，并送到更需要水的山坡和农田去，既解决了群众的生活生产用水问题，又推动了绿色高州的建设。”

高州：启动新一轮绿化山区大行动

高州市林业局局长陈清流对笔者说，高州市认真贯彻落实党的十八大精神，正在启动新一轮绿化大行动，迅速掀起建设生态文明、福荫民生百姓的绿化热潮。

争创“全国绿化先进县”

高州围绕“生态共建、生态共管、生态共享”的原则，高举“生态”旗，大打“山水”牌，全社会动员、全民参与“大种树、多种树、种好树”，坚持造林、造路、造水、造村、造城相结合，加快“一库二河三区四旁五道”（一库：高州水库集雨区；二河：鉴江、曹江河两岸可视范围；三区：重点生态区、优化生态发展区、一般生态发展区；四旁：村旁、路旁、宅旁、水旁；五道：乡道、县道、省道、国道、铁道两旁可视范围）生态屏障建设，着力打造气新水净、山青地绿、山川秀美、绿色和谐的美丽高州，争创“全国绿化先进县（市）”。力争到2015年，全市森林蓄积量达612.8万立方米，森林覆盖率达到67.3%，生态公益林面积达到100万亩，建成以森林植被为主体的稳定、安全的生态屏障。

近年来，高州市大力开展造林绿化活动，不断扩大绿色植被，以碳汇林、生态公益林体系建设、野生动植物资源保护为重点的林业生态建设取得明显成效，全市森林蓄积量达529.3万立方米，森林覆盖率达66.1%，为促进全市经济社会发展作出了积极的贡献。该市积极造林绿化，扩大森林面积，保护森林资源，大力改善生态条件，优化人文居住环境，保护鉴江流域中下游地区的生态安全，打造茂名地区的“绿色屏障”，推动产业转型升级，激发林业生产活力，擦亮“绿色高州”旅游品牌，打造国家级旅游城市，促进高州可持续发展，建设和谐幸福新高州。

营建鉴江上游生态旅游区

建设鉴江绿色长廊，营造美丽鉴江。根据我省的主体功能区规划，鉴江流域上游的信宜和高州规划为生态发展区域，高州设想在鉴江两岸向外延伸500米－1000米或延伸至第一重山脊的林地上，营造以乡土阔叶树种为主的鉴江绿色长廊，形成山、树、水相依，人水和谐的风景线。茂名制定有力措施，把鉴江流域上游的森林建成具有鲜明地带性特色的亚热带雨林，森林植被覆盖率达90%以上，打造成我省重要的生态旅游景区。

高州调整优化林业产业结构，努力提高林业产业核心竞争力。扎实推进油茶、珍贵树种、优质林果、苗木花卉等特色产业发展，特别发展好历史传统品牌“高州油茶”产业，做大做强油茶生产基地及深加工企业。积极培育打造林业知名品牌，不断拓展林业产业新的增长点。大力发展森林生态旅游、生态文化产业等林业新兴产业，以生态产业大发展带动生态文化大繁荣。积极培育发展林业龙头企业，带动林业产业发展和林农增收。加强规范花卉、苗木及种子的管理和经营行为。严格执行行业准入标准，严防资源过度消耗。科学布局、稳步建设商品林基地，使林业产业为林农增产增收的同时，为林业生态建设提供资金保障。

信宜：打造“茂湛地区的生态后花园”

信宜市认真贯彻落实十八大精神，用改革的思路、创新的方法，加快推进林业生态文明建设，奋力将信宜打造成为“茂湛地区的生态后花园”。

一、以林业重点项目建设为重点，推动“三道两区“的改造建设。着力抓好省下达的森林碳汇重点生态工程项目建设，在2015年前完成项目建设任务215400亩。对该市国道、省道、县道两旁和镇区、旅游区周边的森林加以改造，全面补植套种优良乡土阔叶树，营建复层林，提高森林质量、生态交通和景观效果。

二、抓好绿色通道建设。公路、铁路两旁的绿化，是游人的第一印象。抓紧公路、铁路和主要河流两旁的第一重山造林绿化，采用多树种结构，营造以乡土阔叶树为主的阔叶混交林，既保持水土、涵养水源，又营建亮丽风景线。同时对绿色通道实行严格封山育林，加快绿化进程，不允许以生产木材为目的的采伐，确保绿化数量，确保景观效果不受破坏。

三、抓好居住环境绿化美化。一是抓好市区、集镇、村庄绿化。结合绿道网建设，高起点规划、高标准管理、高质量实施，在市区总体规划红线附近各类土地营建优良乡土阔叶树风景林，营造“城在绿中、村在林中”的绿色优美环境。搞好圩镇周边绿化，高标准营建风景林，提高城镇品位。积极开展村庄绿化大行动，每年选择一批自然村进行村庄绿化，做到房前屋后见缝插绿、植树种果，不留空地，并且每个村庄附近都建设保护好一片风景林，建成经济效益和景观效果相结合的秀美村庄。二是抓好森林公园建设，建成休闲、观光、度假、娱乐、健身和了解森林知识的好去处。三是抓好自然保护区建设。目前信宜有省级大雾岭自然保护区和市级鹿湖顶、林洲顶自然保护区，还有五指肚、龙须顶等县级自然保护区，保护和建设好这些自然保护区是保护和营造生态环境的重要措施，通过宣传和发动群众将保护区范围内的林地划为生态林，更好地加以保护和建设。同时成立机构投入资金进行营建，把自然保护区营建成人与自然和谐相处的典范。

化州：“打黑除恶”打出成效打出声威

近日，省公安厅涉黑涉恶重点整治考核验收组前来化州验收，对化州“打黑除恶”取得的成效给予充分肯定。去年1至10月，茂名市“三打”考核，化州市名列全市第一。

化州地处粤西两广边界，下辖23个镇（区、街道），10个国有农林场，总人口163万。去年5月，由于涉黑涉恶犯罪问题比较突出，化州市被省综治委列为全省突出治安问题重点整治地区。被挂牌整治后，化州市党政高度重视，切实正视存在问题，制订周密方案，严密组织部署，采取强有力措施开展涉黑涉恶犯罪的专项打击整治行动，取得显著成效。全市共摧毁涉恶团伙23个，涉黑团伙2个，抓获团伙成员130人，侦破刑事案件236宗，查处保护伞17人；狠抓整治，全市治安形势明显好转。去年，该市接报有效刑事、治安警情分别比上年同期下降12.6%和15.3%；群众治安满意度与安全感明显提升。

领导包案，重点整治涉黑涉恶犯罪

化州市党政主职领导十分重视重点整治工作，亲抓亲管促进整治措施落实。茂名市人大常委会副主任、化州市委书记邓永明与各镇（区、街道）、各职能部门主职领导签订了涉黑涉恶犯罪重点整治责任书，明确了各地各部门“一把手”抓整治工作的领导责任，采用铁腕的手段，整治全市社会治安突出问题。邓永明还包案负责了鉴江开发区收取出租车司机保护费涉黑性质团伙案件，多次深入鉴江开发区、公安局、检察院等案件办理一线召开现场推进会，督促推进办案进程。化州市委副书记、市长林振光积极协调解决重点整治遇到的问题和困难，先后安排重点整治办公、办案经费220万元，并包案负责中垌镇柯某超恶意垄断干扰海螺集团厂房建设工程恶势力团伙案件。

化州市成立了由邓永明任组长，市纪委、政法委、公安局负责领导任副组长的涉黑涉恶重点整治工作领导小组和专项办公室。实施重点整治和“打黑除恶”工作“一把手”工程，层层签订工作责任书，并将整治工作纳入科学发展观建设考评体系，作为干部政绩考核的重要内容。对因重视不够、打击不力导致社会治安问题突出，黑恶势力犯罪猖獗、群众反映强烈的地方、部门“一把手”，坚决实行“一票否决”。政法部门通力协作，以雷霆万钧之势，横扫黑恶势力犯罪。

侦破一批黑恶案件，社会治安明显好转

2011年11月以来，化州市中垌镇接连发生多宗暴力案件。一伙青年男子持枪支、水管等凶器，寻衅滋事、伤害他人并肆意打砸财物。

化州市公安局成立专案组，深入侦查，锁定了一伙以绰号“大眼”的中垌籍男子柯某超为头目的社会闲散青年。

去年5月16日晚上9时，化州市公安局抽调30多名精干警力，迅速展开抓捕行动。次日凌晨2时，民警从和平农场一鱼塘屋抓获嫌疑人柯某超等4人。与此同时，该团伙另2名成员在家中先后落网。经审查，自去年2月以来，该团伙共犯下故意伤害、盗窃、故意损毁公私财物、非法持有枪支、贩毒、吸毒等案件20多宗。化州警方捣毁柯某超涉恶团伙，夺取了茂名地区“打欺”行动的首次大捷。去年8月7日，柯某超涉恶团伙被一审判决，7名团伙成员被分别判处一年两个月至十年不等有期徒刑。

据统计，2012年，化州全市共立八大类刑事案件409宗，立案同比下降15.5%；其中命案立3宗（已全破），同比下降50%；伤害案立150宗，同比下降28%。尤其是娱乐场所发生的伤害案及命案得到了根本性的遏制，从过去年均发案7宗以上，到去年实现了“零发案”。

“打黑除恶”有力地推进重点项目建设，推动招商引资，使该市实现了经济持续、稳步、健康发展，2012年化州全市预计完成本地生产总值300.35亿元，同比增长15%；城镇居民人均可支配固定资产投资65亿元，收入14122元，农民人均纯收入9544元，分别增长15.1%和16.5%。

建立健全涉黑涉恶犯罪打防长效机制

化州市狠抓监察督导，促进措施落实，结合“三打”监察督导，成立了由市综治办牵头，由纪检、检察、法院等部门人员组成的4个涉黑涉恶犯罪整治监察督导工作组，采取常态化暗访督查、日常巡查、随机抽查等形式，深入全市各镇（区、街道）和职能部门开展督查，对工作滞后的单位及时发出整改意见，督促加强措施。还督导各地各职能部门建立健全了打击整治涉黑涉恶犯罪的责任落实、情报信息、打击防控、目标考核、经费保障等一系列长效机制，有效地巩固了涉黑涉恶犯罪整治的成效，做到规范化、常态化。